Plan para la Mejora de la Regulación Económica en Andalucía. Horizonte-2024

Este impulso para reforzar el modelo europeo de economía social de mercado mediante reformas que consoliden el mercado interior y transformen la economía para hacerla más sostenible e in- clusiva, viene a confirmar el hecho de que, en la actualidad, es más necesario que nunca tener un entramado institucional de calidad, y que la regulación económica ocupa un espacio destacado en la salida a la actual crisis. 3.2. Contexto de referencia Este apartado expone los antecedentes y la importancia que el concepto de “Better Regulation” ha ido adquiriendo en los países de nuestro entorno, a través del impulso y la promoción que or- ganismos internacionales, como la OCDE, han venido realizando. Se incluyen así mismo aquí unas referencias concretas a la implantación de la política de Mejora de la Regulación Económica en la Unión Europea y España. La OCDE, organismo pionero en este ámbito, lleva trabajando por lamejora de la calidad de la regu- lación desde principios de los años 90 del siglo pasado, entendiendo esta como el mecanismo que permitiría a las economías modernizarse y competir en una economía global. Así pues, a través, primero, de su Comité de Gestión Pública sobre Gestión y Reforma Regulatoria, y luego, del Comité para la Política Regulatoria, la OCDE ha venido publicando numerosos docu- mentos de trabajo entre los que caben destacar los de“ Recomendaciones para Mejorar la Calidad de la Regulación Gubernamental” (1995 ) 3 ,“Principios Rectores de la OCDE sobre la Calidad y los Resultados de la Regulación” (2005) 4 , “Recomendación del Consejo sobre Política Normativa Y Go- bernanza” (2012) 5 , “OECD Regulatory Policy Outlook” (2015) 6 , “Promoting Inclusive Growth throu- gh Better Regulation: The Role of Regulatory Impact Assessment” (2016) 7 . En este contexto, y respecto a nuestro país en concreto, destaca el informe emitido en 2014“ Spain: FromAdministrative Reform to Continuous Improvement” 8 .” (“España: de la Reforma Administrati- va a la Mejora Continua”), donde se señala que“ la experiencia de otros países de la OCDE en mate- ria de reforma administrativa muestra que esta es exitosa cuando no se concibe como un ejercicio por una sola vez, sino más bien como un proceso de mejora continua que identifique en perma- nencia tanto las carencias e ineficiencias, como las oportunidades de mejora . ” 3 Fue la primera declaración internacional de la historia sobre los principios regulatorios comunes a los países miembros, en los que la OCDE exhortaba a estos a adoptar medidas efectivas para asegurar la calidad y transparencia de la normativa. 4 Recoge, como aspecto fundamental que“la calidad normativa ha devenido crucial para la efectividad de la acción del go- bierno”. 5 OECD. (2012). Recomendación del Consejo sobre Política y Gobernanza Regulatoria https://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/Recommendation%20with%20cover%20SP.pdf 6 OECD. (2015, octubre). OECD Regulatory Policy Outlook 2015 https://read.oecd-ilibrary.org/governance/oecd-regulatory-policy-outlook-2015_9789264238770-en#page1 7 Deighton-Smith, R., A. Erbacci and C. Kauffmann (2016),“Promoting inclusive growth through better regulation: The role of regulatory impact assessment”, OECD Regulatory Policy Working Papers , No. 3, OECD Publishing, Paris, https://doi.or- g/10.1787/5jm3tqwqp1vj-en 8 OECD. (2012). Estudios de la OCDE sobre gobernanza pública España de la reforma administrativa a la mejora continua. Re- sumen Ejecutivo . https://www.oecd.org/gov/PGR%20SPain%20Resumen%20Ejecutivo.pdf 17 Plan para la Mejora de la Regulación Económica en Andalucía Horizonte-2024 3. Marco estratégico y contexto de referencia