Plan para la Mejora de la Regulación Económica en Andalucía. Horizonte-2024

16 En esta situación las prioridades de la política económica se pueden sintetizar 1 en tres aspectos: ● Sostener. Evitar la ruptura del tejido productivo y asegurar la protección de los más directamente afectados: empresas, empleo y personas vulnerables. ● Recuperar. Volver a situar después a la economía en una senda de crecimiento estable. ● Transformar. Acometer aquellas reformas que contribuyan a dar solidez a la economía y la hagan menos vulnerable y más capaz de crecer de forma equilibrada a medio y largo plazo. En este sentido, tras la previsible pérdida de tejido empresarial y productivo, no solo será necesario sostener y recuperar la actividad económica, sino transformar el tejido productivo en función de los cambios de hábitos de los consumidores y de los mercados, y para ello, será esencial posibilitar que las actividades productivas se adapten al cambio. En estas circunstancias excepcionales, las políti- cas públicas de carácter estructural, entre las que se encuentra la política demejora de la regulación económica, tienen un papel significativo que desempeñar. En consecuencia, para ayudar al tejido productivo a transformarse se necesita“ una reforma regu- latoria y de competencia para dotar de un marco de estabilidad y certidumbre a la actividad priva- da ” 2 , para que los operadores económicos puedan adaptarse a los cambios, y con ello facilitar la transformación del tejido empresarial andaluz para ganar en resiliencia y ser más competitivos, lo que redundara en la creación de empleo de calidad y capacidad para atender la demanda de nuevos bienes y las nuevas formas de consumo de las personas usuarias. La mejora de la calidad regulatoria no debe suponer una desregulación, sino al contrario, continuar aplicando los principios de una regulación económica eficiente en el marco de la economía social de mercado. A este respecto cabe señalar que tanto la teoría económica como la evidencia empírica demuestran que la calidad de las instituciones es un factor determinante en la productividad y el crecimiento económico de las sociedades. En el caso de la regulación económica, esta relación se muestra aún más profunda. Por ello, desde las organizaciones multilaterales, se viene insistiendo, de forma especialmente in- tensa en los últimos años, en poner un mayor énfasis en la mejora de la regulación económica. Dicho planteamiento también ha sido asumido por la Unión Europea desde la Agenda de Lisboa y la Estrategia Europa 2020, y reformulado en la actualidad con todo un paquete de medidas finan- cieras y de políticas públicas, el Plan de recuperación para Europa , que supone un refuerzo claro de la Unión Europea y una apuesta por la modernización de su economía como respuesta a la crisis. Los documentos donde se contienen todo el amplio conjunto de las medidas de recuperación, así como los mecanismos e instrumentos aprobados, están disponibles en https://ec.europa.eu/info/ live-work-travel-eu/health/coronavirus-response/recovery-plan-europe_en . 1 COVID-19: La Política Económica. Confianza para sostener, recuperar y transformar . (2020, julio). Círculo cívico de opinión. https://www.circulocivicodeopinion.es/wp-content/uploads/2020/06/POSICIONES-34.pdf 2 Informe Elcano 28. ¿Recuperación o metamorfosis? Un plan de transformación económica para España. Recuperado de http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano_es/publicacion?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/pu- blicaciones/informe-elcano-28-recuperacion-o-metamorfosis-plan-transformacion-economica-para-espana Plan para la Mejora de la Regulación Económica en Andalucía Horizonte-2024 3. Marco estratégico y contexto de referencia