Plan para la Mejora de la Regulación Económica en Andalucía. Horizonte-2024

6 Plan para la Mejora de la Regulación Económica en Andalucía Horizonte-2024 1. Introducción y aspectos generales En estas circunstancias excepcionales, la política de mejora de la regulación económica, como ejemplo de políticas públicas de carácter estructural, tiene un papel significativo que desempeñar. Contar con unmarco regulatorio e institucional flexible, eficaz y eficiente es un factor decisivo para facilitar la adaptación del tejido productivo a las nuevas necesidades sociales y para promover la inversión y el desarrollo de las actividades económicas. De este modo, el establecimiento de un procedimiento de tramitación administrativa ágil es clave para facilitar el acceso de los proyectos empresariales a la financiación disponible a través de las medidas extraordinarias de recuperación de la Unión Europea en el marco del instrumento «Next Generation EU» (Próxima Generación UE) . En sentido contrario, optar por un marco regulatorio complejo, poco coherente y con duplicidades puede suponer un incremento de las trabas y los costes administrativos que se traduzca en un serio obstáculo para la propia supervivencia de determinadas actividades productivas y, con ello, para el mantenimiento y la creación de empleo. En cualquier caso, la mejora de la calidad regulatoria no debe suponer una desregulación , sino que debe buscar reducir trabas y barreras innecesarias o desproporcionadas, en función de una evaluación fundamentada en la aplicación de los principios de una regulación económica eficaz y eficiente en el marco de la economía social de mercado. En este sentido, la Ley 6/2007, de 26 de junio, de Promoción y Defensa de la Competencia de Andalucía , tras su modificación por la Ley 3/2014, de 1 de octubre, define el término mejora de la regulación económica como:“el conjunto de actuaciones e instrumentos mediante los cuales los poderes públicos, al elaborar o aplicar las normas que inciden en las actividades económicas, apli- can los principios de eficiencia, necesidad, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, accesibilidad, simplicidad y eficacia para propiciar un marco normativo que contribuya a alcanzar unmodelo productivo acorde con los principios y objetivos básicos previstos en el artículo 157 del Estatuto de Autonomía para Andalucía . En particular cabe destacar, de un lado, que la libertad de empresa y la economía social demercado son dos de los fundamentos de la actuación de los pode- res públicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía en el ámbito económico y, de otro, que los principios que rigen la política económica en Andalucía son el desarrollo sostenible, el pleno em- pleo, la cohesión social y la igualdad de genero, así como la creación y redistribución de la riqueza. No obstante, a nivel de la Comunidad Autónoma de Andalucía, diversos informes económicos ponen de relieve que ésta no se caracteriza por poseer niveles aceptables de competitividad y calidad regula- toria, siendo uno de los factores que contribuye negativamente a la brecha de convergencia regional del Producto Interior Bruto per cápita regional existente respecto a lamedia española y europea. Ante este escenario, la Administración de la Junta de Andalucía ha adoptado iniciativas dirigidas a reducir las cargas administrativas y las trabas innecesarias y desproporcionadas, dado que Andalu- cía posee aún un amplio margen de mejora que debe ser aprovechado. A este respecto, es preciso señalar que las diferencias en costes regulatorios son penalizadas con menor crecimiento e inver- sión, afectando a las ventajas competitivas y por ello al empleo y al bienestar de la ciudadanía. Así pues, es un objetivo irrenunciable por parte de la Administración andaluza reducir las diferencias en calidad regulatoria e institucional que nos separan de nuestros socios económicos.