Plan para la Mejora de la Regulación Económica en Andalucía. Horizonte-2024

1. Introducción y aspectos generales L a intervención del sector público para promover la economía en las sociedades desarro- lladas se articula mediante un conjunto de políticas públicas, entre las que se encuentra la mejora de la regulación económica, que tiene unmarcado carácter estructural. Con ello se busca establecer unas reglas de juego que dinamicen las actividades productivas con seguridad jurídica, que gene- ren confianza, y que a su vez eliminen obstáculos y trabas innecesarias, para generar efectos positi- vos en el conjunto de la economía y, por ende, en toda la sociedad en su conjunto. La mejora de la regulación económica consiste en el conjunto de actuaciones de los poderes pú- blicos mediante las cuales se generan normas eficientes, trámites simplificados e instituciones eficaces, para conseguir un funcionamiento óptimo de las actividades económicas. Contar con un marco institucional regulador estable, eficaz y eficiente se configura como elemento clave de competitividad de los distintos espacios económicos y, en consecuencia, una regulación económica de calidad se convierte en un factor central del buen funcionamiento de las actividades productivas y, por tanto, del crecimiento, el desarrollo económico y la creación de empleo. Por ello, desde distintas instituciones como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) , pionera en el estudio de la mejora de la regulación y de sus impactos positivos en el conjunto de la economía, se viene insistiendo en la realización de reformas, en gran medida centradas en la simplificación y mejora de la regulación económica. En la Unión Europea (UE) , destaca la elaboración por la Comisión Europea de todo un conjunto de recomendaciones, documentos y herramientas realizados bajo los principios de la“ Better Regula- tion ”, en línea con la Estrategia Europea 2020 y la construcción del mercado interior. Específicamen- te, cobran relevancia los distintos requerimientos que la Unión Europea ha venido realizando a los Estados Miembros, entre ellos España, para que sus Programas Nacionales de Reforma recojan los compromisos con los principios de la mejora de la regulación económica y refuercen el mercado único europeo. En este contexto, es preciso efectuar una referencia especial al hecho de que el 11 demarzo de 2020 la Organización Mundial de la Salud declaró pandemia internacional a la situación de emergencia de salud pública provocada por la COVID-19 . Esta crisis sanitaria tiene efectos significativos directos en la economía y en la sociedad, y su impacto en el medio y largo plazo dependerá, en granmedida, de la movilización de los recursos nacionales y de la Unión Europea, así como de la coordinación y eficacia del conjunto de políticas públicas: presupuestarias, monetarias, financieras y estructurales.