Plan para la Mejora de la Regulación Económica en Andalucía. Horizonte-2024

128 Plan para la Mejora de la Regulación Económica en Andalucía Horizonte-2024 7. Conclusiones 3. La tercera línea de actuación se dirige a facilitar el desarrollo de las actividades económicas en el medio rural . En este caso, el Plan plantea la necesidad de adoptar medidas de política económica general para frenar la pérdida de población y favorecer el relevo generacional en el medio rural. Además, el Plan recoge medidas encaminadas a reducir las barreras y trabas administrativas espe- cíficas detectadas para desarrollar actividades económicas en este ámbito. Asimismo, se incide en el área de simplificación administrativa de procedimientos que afectan a las actividades agrícolas, ganaderas y agroalimentarias . Nuestra comunidad autónoma cuenta con una agricultura y una ganadería competitivas y sostenibles, sustentadoras de un rico paisaje rural y garantes de la permanencia de una población en el medio rural, así como con un sector agro- alimentario que es uno de los principales motores de la economía andaluza, y una agroindustria de clara vocación exportadora. Por ello, se plantean una serie de medidas, entre las que se encuentra: reforzar la calidad agroalimentaria mediante la simplificación del marco normativo aplicable a los organismos de control de la calidad agroalimentaria; simplificar la normativa de la ganadería, ade- cuándola a las explotaciones extensivas y a los pequeños productores; y reducir las trabas sobre la artesanía agroalimentaria, las balsas, y los procedimientos en los que participan las organizaciones interprofesionales agroalimentarias. 4. Por lo que se refiere a la cuarta línea de actuación, el documento del Plan incide en la mejora de la calidad regulatoria en el ámbito local , planteando dos áreas de actuación: por un lado, la refor- ma y simplificación de la normativa urbanística; y por otro lado, las medidas dirigidas a reforzar la gestión de la Administración local. 4.1. En cuanto al área de reforma y simplificación de la normativa urbanística , como es conocido, esta normativa tiene una importancia decisiva en un aspecto tan importante para cualquier sistema económico como es el acceso a la vivienda. En este sentido, el Plan señala que el sistema urbanísti- co andaluz se caracteriza por su complejidad y rigidez. Estos factores limitan la competencia en el mercado del suelo y favorecen la especulación. A este respecto, cabe recordar lo establecido en el artículo 47 de la Constitución Española y, en consecuencia, una activa participación pública estaría plenamente justificada para facilitar el acceso a la vivienda, especialmente a los jóvenes. Para ello, se Incide en favorecer un parque amplio de viviendas sociales en alquiler, como se realiza con efec- tos económicos positivos en otros países de la Unión Europea. Entre las medidas propuestas además de la ya señalada sobre las viviendas sociales en alquiler, se encuentran: la mejora de la regulación de la oferta del suelo, la agilización de las actuaciones de ejecución urbanística, y la simplificación y reducción de los plazos de tramitación de los instrumen- tos de planeamiento urbanístico. También se plantea la sustitución del régimen de licencias por de- claraciones responsables y comunicaciones e incorporar el silencio positivo en los procedimientos. Por último, se recomienda la regulación de la figura de las Entidades Colaboradoras, mediante la creación de su régimen jurídico. 4.2. En lo que respecta al área de reforzamiento de la Administración local , dado que los Ayun- tamientos y las Diputaciones provinciales son las Administraciones más cercanas a la ciudadanía, constituyen un ámbito privilegiado para impulsar la simplificación y la mejora de la regulación eco- nómica en Andalucía. A tal efecto, se expone el interés de implementar procesos de coordinación