Plan para la Mejora de la Regulación Económica en Andalucía. Horizonte-2024

Plan para la Mejora de la Regulación Económica en Andalucía Horizonte-2024 6. Líneas de Actuación: Medidas y Actuaciones Específicas 119 6.5.3. Área Asignación de nuevas atribuciones a la ACREA de control de conductas colusorias en la contratación pública En este apartado es preciso comenzar referenciando las nuevas funciones de las autoridades de competencia en el ámbito de la contratación del sector público . A este respecto, la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público , por la que se transponen al ordenamiento jurí- dico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (en adelante, LCSP), ha establecido nuevos mecanismos para el control de las conductas colusorias en los procedimientos de contratación pública, previendo la intervención de la autoridad nacional y autonómicas de la competencia en diferentes disposiciones. Conforme a lo recogido en el documento de Recomendaciones para facilitar el acceso y promover la competencia en el ámbito de la contratación pública andaluza, elaborado por la Agencia de De- fensa de la Competencia de Andalucía en colaboración con la Comisión Consultiva de Contratación Pública, la colusión en la contratación pública (en términos anglosajones, “ bid rigging” ) se produce cuando los diferentes operadores presentes en un mercado deciden colaborar o cooperar en el di- seño de sus respuestas a un procedimiento de licitación. Dichos operadores que, deberían competir entre sí para obtener un contrato público ofreciendo las mejores condiciones a su disposición de forma independiente y autónoma, conspiran secretamente para aumentar los precios o para redu- cir la calidad de los bienes o servicios que ofrecen a los compradores públicos que buscan adquirir bienes o servicios a través del proceso público de licitación. Estos operadores persiguen maximizar sus beneficios de forma ilegítima y artificial, perjudicando claramente el objetivo de que las Admi- nistraciones lleven a cabo un gasto público eficiente en aras del interés general. Más recientemente, la colusión en la contratación pública (también denominada «licitación coluso- ria») ha sido definida por la Comisión Europea en la Comunicación publicada en el DOUE el pasado 18 de marzo de 2021 29 , haciendo referencia a los acuerdos ilegales entre operadores económicos destinados a falsear la competencia en los procedimientos de adjudicación. Estos acuerdos entre operadores económicos con fines de colusión pueden adoptar diversas formas; por ejemplo, pue- den consistir en fijar previamente el contenido de sus ofertas (especialmente el precio) al objeto de influir en el resultado del procedimiento, abstenerse de presentar una oferta, asignar el mercado basándose en la ubicación geográfica, el poder adjudicador o el objeto de la contratación pública o establecer sistemas de rotación para una serie de procedimientos. El objetivo de todas estas prácti- cas es permitir que un licitador predeterminado obtenga un contrato mientras se crea la impresión de que el procedimiento es realmente competitivo. Estas nuevas funciones de la Agencia, atribuidas mediante la citada normativa estatal, no han que- dado incorporadas a la Ley 6/2007, de 26 de junio, ni en consecuencia tampoco han podido ser de- sarrolladas reglamentariamente en sus disposiciones estatutarias. Junto a ello, hay que señalar que originan la necesidadde nuevos recursos , pues debe tenerse en cuenta que la Agencia ha de valorar y dar respuesta en un breve espacio de tiempo a las comunicaciones que sobre presuntos indicios de conductas colusorias les sean remitidos, no solamente por los órganos de contratación autonó- micos, sino también los dirigidos por los entes locales de la Comunidad Autónoma de Andalucía. 29 Comisión Europea. (2021). Comunicación relativa a las herramientas para combatir la colusión en la contratación pública y a las orientaciones acerca de cómo aplicar el motivo de exclusión conexo 2021/C 91/01 . https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A52021XC0318%2801%29