Plan para la Mejora de la Regulación Económica en Andalucía. Horizonte-2024

Plan para la Mejora de la Regulación Económica en Andalucía Horizonte-2024 6. Líneas de Actuación: Medidas y Actuaciones Específicas 114 6.5. Reforzar las políticas de competencia y mejora de la regulación El objetivo demejorar la calidad regulatoria requiere un esfuerzo continuado en el tiempo de forma que este Plan no se agota con la eliminación o reducción de trabas administrativas realizada en un momento concreto, sino que requiere crear un marco regulador estable y eficiente. Este es el plan- teamiento vertebrador de esta línea de actuación. Asimismo, cabe resaltar que la introducción de restricciones a la libre competencia en la regulación tiene importantes costes sobre consumidores, ciudadanos y operadores económicos, no muy dife- rentes a los que pueda tener un cártel o un abuso de posición de dominio. En este contexto, un factor clave y estratégico ha sido concentrar las competencias para mejorar la regulación económica en una agencia transversal especializada como es la Agencia de la Com- petencia y de la Regulación Económica de Andalucía , que permite complementar el resto demedi- das puestas enmarcha por este Plan y hacer posible que no se generenmás trabas o cargas adminis- trativas a las actividades productivas que no sean las estrictamente necesarias y proporcionadas. Así, la principal razón para dar un mayor protagonismo a la ACREA en la regulación económica y, especialmente, en la simplificación de trámites y procedimientos y en la evaluación de la calidad de las normas, es su carácter de agencia independiente, con una trayectoria de más de 10 años , que se encuentra avalada por la calidad y el rigor técnico de sus análisis, que reduce cualquier sesgo en sus planteamientos. Junto a ello, existen otros factores que pueden influir de manera decisiva en el éxito de la decisión: En primer lugar, una parte importante del valor añadido de la ACREA en el análisis de las normas proviene de su carácter de agencia especializada . Existen indudables sinergias entre las activida- des de defensa y las de promoción de la competencia, dado que el análisis de la estructura de los mercados y los comportamientos de los operadores económicos precisa del análisis de la regula- ción y viceversa. La evaluación de efectos de las conductas anticompetitivas busca determinar en qué medida afectan a las condiciones en las que las personas consumidoras reciben los productos (precios, calidad, variedad, innovación), y requieren un análisis del marco legal en el que se desen- vuelven para identificar posibles barreras y condicionantes a la competencia. En segundo lugar, por su capacidad de intervención ex ante y ex post : la intervención de la ACREA en la evaluación ex ante de la regulación permite detectar y evitar problemas regulatorios en un estado previo, mientras que la evaluación ex post de las normas sirve para contrastar los análisis iniciales y detectar problemas surgidos a la luz de la práctica y la evolución de los mercados. En tercer lugar, por las facultades y la capacidad de la ACREA para llevar a cabo sus análisis , lo cual determinará la calidad de sus informes y estudios. Si la Agencia puede reunirse con las Conse- jerías u organismos públicos, con los operadores y consumidores, así como realizar requerimientos de información o llevar a cabo consultas públicas o incluso realizar investigaciones dispondrá de una información más completa y de mayor calidad sobre los efectos de las regulaciones y funda- mentar de esta forma mejor sus informes y recomendaciones.