Plan para la Mejora de la Regulación Económica en Andalucía. Horizonte-2024

11 Plan para la Mejora de la Regulación Económica en Andalucía Horizonte-2024 2. Elaboración, seguimiento y gobernanza del Plan En relación al seguimiento de este Plan , es preciso comenzar señalando que el seguimiento y eva- luación de las políticas públicas es un factor clave para conocer la calidad de la gestión pública en términos de eficacia y eficiencia, y por ello, es también un elemento esencial para la mejora de la intervención pública en la economía y la modernización de la Administración Pública andaluza. Por otra parte, un adecuado sistema de seguimiento y evaluación es también una garantía de la transparencia en la gestión pública. Así lo expresa la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía, que en su exposición de motivos destaca que la evaluación de programas y políticas públicas es un instrumento operativo para cumplir objetivos de transparencia. A este respecto cabe señalar que el proceso de elaboración de este Plan se ha fundamentado en el profundo análisis de la regulación que afecta al inicio y desarrollo de las actividades económicas en Andalucía, que es realizado por la ACREA, en aplicación de la Ley 6/2007, de 26 de junio, de Promo- ción y Defensa de la Competencia de Andalucía. En este sentido, la asignación de nuevas funciones a la Agencia enmateria de regulación económica ha supuesto reforzar a la Dirección del organismo, destacando las dirigidas a coordinar la planifi- cación y la evaluación periódica de la regulación, al objeto de valorar su impacto en la economía andaluza y en la unidad de mercado, para avanzar en una mayor competitividad de la economía andaluza o en las tareas de impulsar la regulación económica. Por ello, resulta conveniente concentrar en la ACREA la labor de seguimiento y evaluación de este Plan. Esta labor, en el actual contexto va a requerir intensificar los procesos de diálogo con los agen- tes económicos y sociales, así como una mayor relación con las distintas Consejerías de la Junta de Andalucía en el proceso de simplificación de trámites administrativos. Por otra parte, cabe destacar que en la elaboración de este Plan, y dentro de la Mesa para la Mejo- ra de la Regulación, se podría decir que ha habido dos fases, una primera de elaboración interna, mientras que en la segunda se ha llevado a cabo un proceso de diálogo y búsqueda de consenso sobre todo un conjunto de aportaciones realizadas por los agentes económicos y sociales más re- presentativos como protagonistas de la actividad económica. Este proceso duró desde otoño de 2020 a la primavera de 2021. Todas estas aportaciones consensuadas han servido para enriquecer significativamente este documento. En este proceso han participado activamente tanto la Confederación de Empresarios de Andalucía (CEA), como los dos sindicatos más representativos (CCOO-A y UGT-A). Por ello, con carácter general la valoración de esta Mesa tripartita es positiva. Ello no es óbice para señalar que sobre aspectos concretos subsisten diferencias de criterio y especialmente, por las disfunciones producidas en la fase inicial de la elaboración de las medidas del Plan. En este último aspecto, los agentes econó- micos y sociales, y más concretamente las organizaciones sindicales han manifestado no estar de acuerdo con el Decreto-ley 2/2020, de 9 de marzo, que se encuentra pendiente de resolución en el Tribunal Constitucional; así como han criticado que no se haya dado participación en las fases iniciales de redacción de este Plan de Mejora. Aunque reconocen la apertura del Plan finalmente propiciada por parte de la Secretaria General de Economía y la Agencia de la Competencia y de la Regulación Económica de Andalucía.